Президентура Республики Молдова
Президент Республики Молдова Николае Тимофти принял участие сегодня в Общем собрании судей.
Глава государства выступил перед присутствующими на собрании со следующей
«Господа судьи,
Мне хорошо когда, находясь среди бывших коллег, имею возможность вспомнить пережитое, узнать о нынешних проблемах судей.
Поделюсь с вами некоторыми мнениями и соображениями относительно правосудия как президента и как бывшего судьи, вашего бывшего коллеги.
Я исхожу из того, что вы знаете что вам предстоит сделать. Вы профессионально грамотны. У большинства из вас накоплен огромный опыт.
Реформа юстиции стала постоянной темой на злобу дня. Качество правосудия является политическим обязательством, взятым на себя Республикой Молдова и становится доминантой в избирательных кампаниях, за которую голосуют избиратели с надеждой на установление при помощи правосудия правового государства, порядка, справедливости и правды в обществе.
Тема правосудия присутствует в программе правления последних лет и является основной составляющей Соглашения об ассоциации, которое мы подписали с Европейским Союзом.
Более того, могу вам сказать, что эта тема постоянно присутствует во всех дискуссиях с нашими партнерами по развитию и, как вам известно, присутствует на первых страницах газет и в радио- и телепередачах.
Чтоб всем было понятно: наше развитие как страна, как демократическое общество, как партнер, пользующийся доверием у международного сообщества, как авторитет перед гражданами, зависит от успеха реформы в системе правосудия.
Я внимательно выслушал доклады, представленные ранее нашими коллегами. Многие проблемы мне знакомы. Согласен с тем, что произошли хорошие перемены, улучшающие ситуацию в судебной системе.
Я с удовлетворением узнал и о сокращении количества жалоб молдавских граждан, принятых к рассмотрению ЕСПЧ.
В нашей юстиции есть европейские законы, последуют и другие. Мы инвестировали в инфраструктуру значительные публичные и европейские ресурсы, так чтобы судьи и вспомогательный персонал могли работать в нормальных, я бы сказал, даже цивилизованных условиях. Я лично принимал участие в открытии нескольких отремонтированных зданий, оснащенных всем необходимым оборудованием. Многие из залов суда выглядят очень хорошо. Заседания проводятся в торжественной обстановке.
В четырех инстанциях первого уровня проводятся ремонтные работы. В скором времени они будут такими же как и столичный Суд Ботаника.
Сегодня судьи получают зарплату, значительно превышающей среднюю по стране и я остаюсь при мнении, что решение о существенном повышении вашей зарплаты было правильным, чрезвычайно важным для вашей независимости и в целом системы.
Это была отправная точка наших действий по реформированию судебной системы. Так поступили все государства, которые качественно преобразовали отрасль. Это решение поставило, вернее определило вас в разряд элиты страны. Другими словами, с этой точки зрения вы пользуетесь преференциальным статусом, как это нормально по отношению к представителям одной из трех властей в государстве – судебной.
И здесь я повторю то, что сказал вам и в прошлом году, а именно, что вы должны проявить и ответственность в той же мере. Люди ждут от вас восстановления справедливости. Ошибочные шаги и последующие извинения - неприемлемый подход, и они не могут покрыть ущерб и убытки.
Иногда приходится слышать изложения отдельных представителей судебной системы, которые используют всевозможные извинения и оправдания.
Мне знакома и неадекватная реакция на критику со стороны прессы. Вы можете сказать, что и пресса ошибается. Возможно, но надо допускать, что ошибки юстиции могут быть гораздо серьезнее и, кроме того, судьи – это работники, находящиеся на государственной службе. Правильное и эффективное общение с обществом может улучшить отношения с прессой и обществом. Это должно быть обязательство каждого судьи и, прежде всего, верхушки системы.
Те из вас, кто был назначен судьей или повышен в должности в последние годы, были у меня на собеседовании и, наверное, помните какие рекомендации я вам дал. Кроме того, для вашей профессиональной деятельности очень много значит и ваше поведение в обществе, за пределами зала суда.
Когда вы предпочли и согласились с таким общественным положением, вы приняли на себя и честное отношение, без которого невозможно завоевать доверие людей и всего общества.
И здесь я бы поставил вопрос: может ли человек быть судьей, если он потерял доверие граждан?
В прошлом году более 40 судей покинули так или иначе систему: добровольно или принудительно.
За последние пять лет около одной трети судей были заменены.
Я ценю решение тех, кто почувствовал, что не может работать в новых условиях и уволились. Советую и другим очень хорошо взвесить выбор, который предстоит сделать: в пользу справедливости или личной выгоды.
В этой связи еще раз подчеркиваю необходимость продвижения судей по четким принципам профессионализма и честности. Я обменялся мнениями с господином Михаем Поалелунджь по этому вопросу, в ближайшее время состоится заседание по реформированию судебной системы, на котором будет обсуждаться эта тема.
Высший совет магистратуры и другие структуры по оценке и контролю продолжат применять все критерии и процедуры отбора, назначения, продвижения и освобождения от должности судей.
Уважаемые коллеги, у меня другое мнение относительно этой проблемы. Я поддержал реформу, изменение системы отбора и продвижения судей. Но проблема отбора судьи более сложная. Отдав предпочтение системе вопросов и оценок, мы забыли о человеческих качествах кандидата. Может ли он работать с людьми, беседовать с человеком, который пришел к нему за справедливостью? Это очень важно и я думаю, что в других государствах эти вопросы четко проработаны и проверены. Мы, однако, пошли этим путем, который надо переосмыслить и найти такие механизмы, которые позволили бы отбирать людей с качествами судьи.
Дисциплинарная коллегия и Судебная инспекция должны показать результаты, абстрагируясь от корпоративных и узкоцеховых интересов.
Обращения и петиции в отношении поведения и профессиональных обязанностей судей должны быть рассмотрены с максимальной объективностью.
И здесь мы затрагиваем проблему коррупции. В поле зрения структур контроля и надзора в первую очередь должны находиться судьи, виновные в самовольном толковании закона или просто в незаконных действиях.
Когда говорим о плохом имидже правосудия, мы знаем, что причиной этого являются решения и заключения, которые не поддаются никакой логике закона и справедливости. Общество возмущено решениями, которыми определенные судьи заменяют органы публичной власти и государственные учреждения.
Меня информируют не только о ситуации в судебной системе. Я располагаю полной информацией о положении в стране. Меня удивляет когда узнаю, что некоторые судьи, зная, что не имеют законное право распределять вместо Примэрии участки земли, выносят такие решения. Сейчас расследуются несколько таких случаев и будут выявлены все виновные. Господа судьи, никто из тех, кто допустил такие злоупотребления, не будет пользоваться поддержкой. Как может судья приостановить деятельность госучреждения, если у него нет такого права?
У нас есть десятки и даже сотни случаев, когда публичное имущество или имущество физических лиц насильственно отчуждается, нарушив таким образом священное право в демократическом обществе – право собственности.
Такие решения никак не будут способствовать увеличению инвестиций в нашей стране.
Я говорил ранее о том, что иностранные инвесторы не придут в страну, где правосудие не действует. Они боятся, что их лишат собственности. Это, к сожалению, делается с помощью судей. Я имею в виду отдельных судей, которые должны решать, как им дальше поступать.
Были также случаи, когда судьи заблокировали деятельность учреждений государства или наложили запрет на исполнение обязанностей.
Господа судьи, я вспоминаю, что когда я был председателем Высшего совета магистратуры мы инициировали проверки деятельности магистратов. Как это возможно, чтобы судья из Кэушень приостановила деятельность некоторых учреждений в районе? Чтобы не была выдана зарплата работникам системы образования? И это было сделано решением судьи. Это разве нормально такие решения выносить, господа судьи? Подумала ли она о людях, которые ждут зарплату чтобы купить хлеб и накормить детей?
Судебная инстанция может констатировать определенные незаконные действия, может, при необходимости, наказать, но не может заменять другие учреждения.
Кто из судебной системы может мне сказать, сколько таких судей были санкционированы или привлечены к уголовной ответственности? Сожалею, что такие судьи продолжают еще работать в системе.
Повторяю: нынешний имидж правосудия страдает из-за таких судебных решений. Вообще, люди доверят правосудию, иначе они не обратились бы в инстанции в таком большом количестве.
За исключением ошибок, которые мы выявили и которые хотим исключить из системы, в стране осуществляется правильное правосудие. Решения принадлежат честным судьям. Надо слушать, что говорят люди, обратить внимание на то, что пишут в прессе.
Вы обязаны оправдать доверие людей.
Как показывает и практика других государств, можно после корректного и мотивированного процесса чтобы и проигравшая сторона уходила из здания суда со спокойной душой.
Каждый судья должен осознать, что должность, которую ему доверили, очень важна для демократического общества, которое мы строим в настоящее время.
Господа судьи, я встречался с представителями судебной власти других государств. Судья-профессионал – это личность, это уважаемый в городе человек. Люди знают, как он обращается с гражданами, со сторонами судебного процесса. Судья имеет право на частную жизнь, но где бы ни находился, он не должен забывать, что является судьей.
Еще раз: от ваших решений зависят судьбы людей и зависит соблюдение основных прав, гарантированных Конституцией, конвенциями и законами.
От качества правосудия зависит экономическое состояние страны и благополучие людей, иностранные инвестиции и поддержка со стороны международных партнеров. Без этого мы бы не добились решения некоторых проблем юстиции. Сожалею, что последними решениями были урезаны суммы, запланированные на реформирование судебной системы нашей страны. Это из-за того, что мы не выполняем все необходимые условия.
Желаю вам успехов и верю, что вы в состоянии осуществить правосудие, восстановить справедливость для граждан Республики Молдова, содействовать развитию нашего общества.
Благодарю вас».
