Президентура Республики Молдова
Уважаемые гости,
дамы и господа!
Благодарю за предоставленную возможность открыть 10-ю ежегодную встречу Конференции региональных и местных властей Восточного партнерства (CORLEAP). Я верю, что встреча окажется полезной для всей сети региональных и местных властей нашего региона, а также будет способствовать дальнейшему расширению прав и возможностей молдавских сообществ и местных органов власти.
Страны Восточного партнерства сталкиваются с общими проблемами в области местного самоуправления, у нас схожие цели и устремления — построение процветающих сообществ, которые обеспечивают своим жителям возможности трудоустройства, обеспечивают санитарную безопасность, доступ к воде, достойный уровень здравоохранения и получения образования. В Республике Молдова заявленные цели сталкиваются с удручающей реальностью, когда многие граждане предпочитают покидать свои родные города или деревни в поисках лучшей жизни за границей. Депопуляция сильно ударила по нашим сельским общинам. Мы хотим, чтобы люди оставались; мы хотим, чтобы те, кто уехал, — вернулись. И для этого нам необходимы инвестиции в сельскую местность, необходимо создавать новые возможности для развития каждого населенного пункта. Мы должны строить Европу дома.
Как мы можем этого достичь? Во-первых, каждый населенный пункт, и крупный, и небольшой, нуждается в справедливом и последовательном доступе к государственному финансированию — для развития инфраструктуры, для капитального строительства и решения других задач. Мы не в состоянии возродить наши сельские общины без значительных инвестиций. В Молдове долгое время политики, управлявшие страной, выделяли средства на местное развитие в соответствии со своими личными или партийными прихотями. Гранты и трансферты в руках политиков-интриганов превратились в удобный инструмент для поощрения или же для наказания местных властей, причем это нередко касалось и средств, предоставляемых донорами. Подобная ситуация душила развитие и коверкала автономию местной власти.
Мы, вместе с новым правительством Молдовы, намереваемся искоренить эту коррупционную практику и восстановить справедливость процесса финансирования и местного развития. Мы работаем над программой, называющейся «Европейская деревня», в которой мы хотим объединить различные финансовые источники для местного развития, упростить механизмы финансирования, улучшить доступ местных властей к средствам на развитие, обеспечить более справедливый процесс получения денег. Также мы рассматриваем возможность расширения фонда поддержки местного бизнеса. Наш план состоит в том, чтобы ежегодно выделять молдавским селам по всей стране не менее 100 млн евро для финансирования проектов местного развития.
Еще одним важным элементом успеха для процесса местного развития является налоговая децентрализация. У многих населенных пунктов Молдовы очень скромные бюджеты, и потому они не могут позволить себе выделять средства на ключевые инфраструктурные проекты. Зачастую они рассчитывают на внешнюю помощь для финансирования крупных проектов — водоснабжение, канализация, ремонт дорог, мероприятия по увеличению энергоэффективности, проекты по капитальному строительству. Мы очень благодарны за поддержку, которую мы получаем от наших зарубежных партнеров, но в долгосрочной перспективе нам нужна более устойчивая модель.
Как я уже много раз говорила, я твердо верю в независимость местного самоуправления. Сильная администрация на местах — важная опора демократии, я бы сказала, чрезвычайно важная. Там, на рядовом уровне, демократия наиболее сильна, у людей есть прямой доступ к своим избранникам, и расстояние между нуждами, требованиями — и решениями избираемых лиц — минимально.
Институт мэров признан одним из самых авторитетных в Молдове. У мэров — прямая связь с людьми, и они в состоянии напрямую влиять на жизнь граждан. Это и серьезное преимущество, и большая ответственность. И мэры, которые работают над улучшением качества жизни своих избирателей, нуждаются в нашей поддержке.
В последние годы множество коррумпированных чиновников, находившихся у власти в Молдове, оказывали политическое давление на мэров, пытаясь подчинить их своим интересам, преследовали тех, кто отказывался выполнять незаконные политические приказы, нередко используя правоохранительные органы — или отказывая в доступе к финансированию. Эта порочная практика увеличивала масштабы политической коррупции, мешала местным властям аккумулировать финансовые средства и ослабляла в целом нашу систему демократии. Вместе с правительством мы обязуемся отстаивать и поддерживать независимость местных публичных властей.
Мы будем работать над построением подлинно независимой и ответственной системы правосудия и прокуратуры, которые больше не будут заниматься политическим шантажом.
Мэры должны понимать, какой властью они обладают. Источником их власти является поддержка народа и прочная связь с местными сообществами. У мэров в стране — главнейшая роль в укреплении демократических процессов и демократических традиций.
Вместе с коллегами в парламенте и правительстве мы будем работать над укреплением автономии местных органов власти, над тем, чтобы мэры проявляли больший иммунитет в отношении незаконного давления. И я надеюсь, что в Молдове больше никогда не возникнет прискорбная ситуация, при которой одна группировка или политическая партия, не обладающая поддержкой народа, вдруг начинает с помощью давления, угроз, бюрократии или взяток контролировать большинство избранных мэров.
Процесс построения демократии — это постоянная работа, это всегда — учеба и труд. Но мы должны усвоить уже полученные уроки, и мы обязаны работать на благо нашего народа.
Дамы и господа,
Mоя страна сейчас сталкивается с множеством вызовов. Мы должны справиться с затянувшейся пандемией. Нам необходимо очистить государственные учреждения и внедрить реформу сферы правосудия. И в то же время мы должны дать нашим гражданам новые экономические возможности, обеспечить рост уровня жизни в условиях серьезного экономического кризиса. При таких нелегких задачах центральным и местным органам власти надо работать сообща.
В подтверждение вышесказанного, в феврале этого года я подписала соглашение о сотрудничестве с Конгрессом местных властей Молдовы (CALM). Конгресс местных властей — важный партнер по политическому диалогу с новым парламентом и правительством в Кишиневе. Также мы поддерживаем выполнение рекомендаций Комитета регионов, разработанных при поддержке Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
Я хотела бы воспользоваться возможностью, чтобы призвать представителей местных публичных властей других стран к налаживанию партнерских отношений, к взаимной поддержке, к тому, чтобы мы делились друг с другом передовым опытом. Большое спасибо этому форуму, Конференции региональных и местных властей стран Восточного партнерства (CORLEAP), за то, что он представляет отличную платформу для выстраивания сотрудничества.
CORLEAP сыграл важную роль в создании и укреплении нашего главного объединения местных органов власти — CALM. Мы благодарны CORLEAP за мнения, за опыт и рекомендации, которые способствовали укреплению потенциала наших местных властей. Так же мы подчеркиваем вклад со стороны Европейского союза и выделяем важность его рекомендаций, направленных на защиту местной демократии в самые трудные времена. Мы очень благодарны за многочисленные проекты местного и регионального развития, реализованные в моей стране при финансовой поддержке Евросоюза. Вместе — мы действительно сильнее!
Благодарю вас!
