Президентура Республики Молдова
Уважаемые члены Высшего совета магистратуры,
Уважаемые судьи,
Я ждала общего собрания судей, чтобы обратиться к вам, но, так как оно постоянно откладывается, я посчитала, что будет лучше организовать встречу, на которой я смогу обратиться как к членам ВСМ, так и к судьям.
Благодарю всех, кто пришел на эту встречу, и, как Президент Республики Молдова, который является частью процесса назначения судей на должность, хочу, во-первых, призвать вас со всей внимательностью изучать предлагаемую вами кандидатуру с точки зрения неподкупности, чтобы мы не проводили следующие годы в серьезных дебатах по этому поводу. Я придаю особую важность ответственности за назначение судей и моему участию в этом процессе. Мои ожидания, как и ожидания граждан, касающиеся качества людей, которых мы вместе будем назначать на должность в ближайшие годы, очень велики.
Во-вторых, я пришла на эту встречу, чтобы сказать вам: сегодняшняя судебная система, к сожалению, ставит под угрозу государственную безопасность Республики Молдова. Поверьте, я не преувеличиваю.
Ни для кого не новость, что некоторые судьи принимают незаконные решения, выполняя определенный заказ или пытаясь незаконным путем получить деньги. Эти незаконные решения приводят к несправедливости в отношении людей и наносят ущерб государству. Вам известны такие случаи. Судьям хорошо известна ситуация в системе. Но я не знаю, вполне ли вы понимаете масштаб ущерба, вызываемого незаконными решениями некоторых судей и наносимого как лично гражданам, так и всему государству и во всех областях.
Хочу привести только несколько примеров и разделить с вами мою серьезную озабоченность в отношении отдельных фактов, имевших место в прошлом, но особенно в отношении тех, которые происходят сегодня.
В первую очередь хочу сказать о проигранных в ЕСПЧ делах. В 2001–2020 годах Европейский суд по правам человека вынес 473 постановления против Республики Молдова, по меньшей мере в 413 из которых было констатировано нарушение Республикой Молдова Конвенции. Сумма ущерба, которую Правительство Республики Молдова должно выплатить, достигает десятков миллионов евро. Хуже всего то, что в списке на рассмотрение находятся другие дела против Республики Молдова, и в этом случае, похоже, речь идет не о десятках, а о сотнях миллионов евро, которые Республика Молдова должна будет заплатить за незаконные решения, принятые некоторыми судьями за последние годы. Хочу попросить судей осознать масштаб этих сумм и то, откуда будут поступать деньги на выплату штрафов, которые будут наложены на Республику Молдова.
Нужно сказать, что самые крупные коррупционные схемы в Республике Молдова, к сожалению, реализуются при содействии отдельных судей. Я не буду приводить много примеров, которых, как вы знаете, у меня достаточно.
Нарушающим все допустимые пределы случаем, который я хочу отметить, является «Ландромат». По этому делу было вынесено обвинение 15 судьям. Один из них умер, еще один сбежал из страны, а остальные 13 судей избежали уголовной ответственности. Мы должны «благодарить» за это и нашу Прокуратуру, очень милосердную к преступникам. А потом мы увидели решение ВСМ, которым были одобрены ходатайства пяти магистратов о возвращении в систему. Более того, государство должно выплатить компенсации этим судьям. Не думаю, что за этим столом и во всей судебной системе есть кто-то, кто не понимает всей тяжести этого экономического преступления по отмыванию денег. Это крупное экономическое преступление по меркам не только Республики Молдова, но и по международным меркам, потому что речь идет о десятках миллиардов долларов. Вам это известно. Что произошло после раскрытия этого мошенничества? Кто был наказан? Кто за это платит? Никаких санкций. Наоборот, государство, то есть граждане, должны заплатить тем людям, которые, осознанно или нет – а я думаю, что осознанно, – проводят транзакции на сотни миллионов евро в день. Думаю, все эти судьи очень хорошо понимают, что они сделали.
Что означает бездействие судебной системы в отношении наказания этих людей? Оно означает приглашение к следующему крупному экономическому преступлению, ведь преступники понимают, что они могут продолжать свое дело, так как для них не существует опасности и никто не будет наказан. Оно означает и дискредитацию судебной системы. Вы хорошо это знаете.
Еще одним способом участия некоторых судей в ограблении государства и краже государственных денег являются государственные закупки. Даже в тех случаях, когда находятся честные государственные служащие, выступающие против схем, в суде тем или иным судьей приостанавливается решение Национального агентства по разрешению споров, и через некоторое время намеченное выигравшее лицо подписывает контракт, так что потом ничего уже сделать нельзя. И даже если нам повезет с честными государственными служащими, то те, кто стоит за коррупционными схемами, снова находят решение в суде. И я подозреваю, что судьи получают за это решение вознаграждение, потому что не понимаю, зачем иначе им прибегать к такому способу ограбления государства.
В последнее время мы и вовсе наблюдали попытки добиться решения о назначении на должность судьи посредством судебного решения, будто не существует Конституции, будто не предусмотрена ответственность для учреждений, которые могут назначать судей на должность. Как будто некоторые судьи полагают: закон не для них, они превыше закона и могут делать все, что им заблагорассудится. И тогда у меня, как у любого другого гражданина Республики Молдова, возникает вопрос: кто наведет порядок в системе? Кто накажет тех, кто совершает эти беззакония?
Хочу отметить еще несколько факторов, посредством которых, на мой взгляд, коррумпированные судьи наносят огромный ущерб стране. Например, рейдерские атаки. Они всегда происходили с участием судей, и вам это известно. На протяжении многих лет было очень много рейдерских атак. Сначала расхищали государственную собственность, обворовывали предприятия и честных людей, потом воры крали друг у друга, а потом сами шли в судебную инстанцию и просили у государства возмещения ущерба, потому что имело место незаконное решение судей, за которое тоже платит государство.
За последние 13 лет в системе страхования не было спокойствия. Вам известно, что в прошлом году некоторые страховые компании неоднократно переходили из рук в руки – и тоже на основании судебных решений. Сегодня снова преступная группировка – и вы знаете, о какой преступной группировке идет речь, – атакует сферу страхования, опираясь на судей, которые вынесут для нее решения, отменяющие решения регулятора. Эти преступные группы очень ловки, они находят судей, которые открыты для продажи своих решений, используют систему так, чтобы их дело дошло до устраивающих их судей. Вопрос в том, почему и как это возможно?
Более того, та же преступная группировка, которая сегодня атакует систему страхования, – когда я говорю об угрозе государственной безопасности, я имею в виду, что целые сектора в опасности из-за решений, которые принимаются в суде или из-за того, что некоторые судьи входят в такие преступные группировки, – та же преступная группировка атакует банковскую систему. Вам известно, какое бедствие постигло нашу банковскую систему. Вы знаете, что она тяжело восстанавливается после банковского мошенничества 2014 года. После этого факта мошенничества были введены определенные стандарты прозрачности для акционеров банков, с тем чтобы случаи, подобные той банковской краже, больше не могли произойти. И теперь мы видим, что есть судьи, которые готовы отменить решения регулятора, НБМ; и мы знаем, что то же произошло и в случае с банковской кражей, – были отменены некоторые решения еще до кражи 2014 года. И это потому, что в системе есть люди, вероятная награда которым со стороны преступной группировки намного выше зарплаты, которую может заплатить государство. Здесь мы никогда не сможем конкурировать. Безусловно, те, кто крадет миллиарды у государства, смогут заплатить гораздо больше официальной зарплаты.
Мы продолжаем платить – и не знаю, сколько еще лет будем выплачивать – долги, созданные банковской кражей, а сейчас, сегодня делается попытка взвалить на государство вину еще за сотни миллионов или, может быть, даже миллиарды леев, и я не преувеличиваю. Мы были свидетелями многомиллиардного мошенничества, и нас почему-то не удивляет, что оно возможно. Мой вопрос: кто остановит судей, которые сегодня играют на стороне преступных группировок? Потому что, если их никто не остановит сейчас, то позже, через год или два, или, может быть, раньше поступит платежное поручение в адрес государства и мы зададимся вопросом о том, кто должен оплатить это платежное поручение. Разумеется, граждане, как это до сих пор и происходило.
Некоторыми решениями коррумпированных судей разрушены целые отрасли, поставлена под угрозу государственная безопасность, – и я не преувеличиваю. Отсюда у нас сотни тысяч людей, которые получают пенсию менее 2 000 леев в месяц, и государство говорит, что у него нет денег на ее увеличение, но оно платит за решения ЕСПЧ, за воровство, которое совершается посредством закупок, за воровство, совершаемое в страховой и банковской системах, – платит миллиарды и миллиарды. Думаю, вы согласитесь с тем, что мы не можем более терпеть подобного рода ситуацию.
То же можно сказать и о развитии экономики. Когда я пытаюсь вести переговоры с потенциальными инвесторами, мне рассказывают истории о гидре судебной системы Республики Молдова. Они не уверены в том, что в Республике Молдова их деньги не буду украдены разного рода мошенниками, которые, как обычно, обратятся в суд и добьются решений, позволяющих им совершать эти кражи.
Невозможно бороться с контрабандой в стране, в которой несколько дней назад ваш коллега принял решение в пользу контрабандистов. Этот судья решил, что нужно продолжать контрабанду сигарет в приднестровском регионе. Вопрос в том, что делать дальше? С этим судьей ничего не случится, и, возможно, он спит спокойно и уверен, что останется безнаказанным, что система его защитит. Как бороться государственным учреждениям с контрабандой, когда подобные дела доходят до судебной инстанции и контрабандисты выигрывают у государства? Если так происходит с государством, то давайте представим, что происходит с гражданином, у которого нет силы государства. У нас и государство слабое, и горе гражданину перед лицом системы, в которой принимаются подобные решения.
Здесь я могла бы говорить о дифференцированных решениях, например по делу Василия Ботнаря, который незаконно задерживал и депортировал людей, а судом на него наложен штраф в размере 88 000 леев. Кажется, что судебный процесс по делу Шора продлится сотни лет. Я не предвижу в нем никаких изменений, если ничего не изменится в системе. И таких примеров много.
Давайте обсудим и вопрос о независимости правосудия, потому что, говорят, правосудие не является независимым, а приходят различные политики и другие высокопоставленные люди и контролируют систему. Мы видели это во времена Плахотнюка, и я понимаю, что он отдавал распоряжения направо и налево, создавая микроменеджмент в системе. Это постыдный период, и мы будем расплачиваться многие годы за решения, которые вынуждал принимать Плахотнюк и которые были незаконными. Большинство пострадавших обратились в ЕСПЧ и скоро нам выставят счета к оплате. Но я хочу спросить вас: если система в самом деле стремится к независимости и справедливости от политиков и высокопоставленных лиц, почему вы признали невиновными тех, кто был пойман на покупке депутатов? Из общего числа случаев продавшихся депутатов в Республике Молдова только по одному было открыто дело, но и тогда все вышли сухими из воды. Значит, судьям нравится существование депутатов, которые покупаются, раз они вынесли такой мягкий приговор и освободили тех, кто покупал депутатов?
Сегодня в стране нет единственного человека, который контролировал бы всю судебную систему, по крайней мере, так думаю я. Вы знаете, что говорят люди в стране? Они говорят, что сегодня судебные решения продаются, как на аукционе. Больше нет Плахотнюка, который говорил бы всем, что делать, но есть несколько криминальных группировок, и та, которая больше заплатит, выиграет процесс. Таково ощущение людей, и оно близко к реальности в отношении многих дел, которые попадают в суд.
Вопрос в том, кто остановит беззаконие, которое стоит нам очень-очень дорого? Беззаконие, которое не позволяет нам развивать экономику, привлекать инвестиции, создавать рабочие места и возможности для людей дома, чтобы они не уезжали. Кто остановит судей, из-за незаконных решений которых мы платим миллионы или даже миллиарды леев?
Несколько дней назад вы назначили исполняющих обязанности в ВСМ, среди которых были люди, работавшие по указанию Друцэ и Дамира в системе Плахотнюка. Я хочу понять, почему вы назначаете таких людей? Как вы видите процесс наведения порядка в системе с людьми, которые принимали наносящие огромный ущерб государству и гражданам решения? Мы не можем больше терпеть эту ситуацию.
У вас было почти два года с тех пор, как Плахотнюк сбежал из страны, и предполагается, что у вас было достаточно свободы, чтобы навести порядок в системе, но этого не произошло. Эти решения озадачивают меня, а людей они все больше расстраивают. Вы прекрасно знаете об этом недовольстве граждан, и оно оправданны. Я привела здесь несколько случаев, но если посчитать, сколько денег потеряла страна за последние 10 лет из-за осознанно принятых некоторыми судьями незаконных решений, вы бы увидели, на какие огромные суммы мы бы вышли.
Я за истинную независимость правосудия, но независимость должна идти рука об руку с ответственностью. В системе, из-за которой государство вынуждено терпеть столько вреда, речь не идет об ответственности.
Хочу, чтобы вы сказали, какими вы видите очистку и реформу системы правосудия? Не только на бумаге – я знаю, что у нас есть много стратегий, – я говорю о конкретных случаях из прошлого и, к сожалению, настоящих, о криминальных группировках, которые сейчас атакуют государство. Эти криминальные группировки находятся в системе, они ищут людей, некоторых уже нашли, а когда их не устраивает судья и они думают, что он примет неподходящее для них решение, тогда им удается передать дело судье, который непременно примет их сторону. Каково ваше видение? Как, по вашему мнению, можно прекратить этот беспорядок? Он не может продолжаться, он просто-напросто разрушает государство, наносит ущерб бюджету и лишает граждан надежды на восстановление экономики и на благосостояние. Важнее всего, чтобы люди верили в то, что в их стране существует справедливость, потому что, если они не поверят в справедливость, ничего другое им не удастся.
Хочу повторить: я за независимость правосудия и хочу, чтобы мы ее достигли, но независимость правосудия должна идти рука об руку с ответственностью, и вы должны быть наиболее заинтересованными в том, чтобы избавить систему от людей, которые компрометируют ее, принимая незаконные решения.
Благодарю за внимание.
